央视网讯息：日前，中国东谈主民银行发布了《中国东谈主民银行对于加强支付受理结尾及相干业务经管的奉告》（以下简称《奉告》）。中国东谈主民银行计划部门精良东谈主就《奉告》回答了记者发问。

　　一、《奉告》出台的配景是什么？

　　支付受理结尾波及支付信息的读取、采集和支付领导的生成，其安全性和合规性对保险支付信息与资金安全具有热切真义真义。东谈主民银行高度爱重支付受理结尾相干风险防范使命，先后发布银行卡收单业务、受理结尾安全、条码支付业务等系列轨制，对选藏收单市集顺次、保护社会公众信息与资金安全进展了积极作用。

　　与此同期，支付受理结尾及相干业务经管也濒临一些新问题、新挑战。举例，部分市集主体变造来回的技能束缚蜕变，通过私行变调结尾来回路由、商户编码、商户称号、来回地址等状貌障翳违纪来回，导致来覆信息难以回复信得过破费场景，不仅侵犯破费者正当权利、激发投诉纠纷，还为犯警分子借谈调度罪人罪人资金带来可乘之机。还有一些犯警分子利用收款条码调度赌资，为跨境赌博活动提供支付通谈。为灵验晋升支付受理结尾及相干业务风险经管水平，有劲斩断跨境赌博等罪人“资金链”，保险社会公众利益，东谈主民银行在真切调研、粗拙征求各方主张的基础上制定了《奉告》。

　　二、《奉告》对银行卡受理结尾有哪些经管要求？收单机构、计帐机构为什么均需对受理结尾进行经管？

　　《奉告》围绕银行卡受理结尾全人命周期经管，要求收单机构建立结尾序列号与收单机构代码、特约商户编码、特约商户妥洽社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理结尾布放地舆位置等五身分关联对应关系，并确保该关联对应关系在支付全进程的一致性和不行更正性。围绕上述要求，容身支付市集主体不同职责，建立多档次程序机制，变成各司其职、多方共治的经管体系。

　　一方面，袭取“谁的结尾谁精良”，压实收单机构对于收单业务的主体背负。收单机构应建立结尾序列号与五身分关联对应关系，受理结尾使用时期变更任寂寞分的，应再行履行相干审核手续。收单机构应采器用备密码识别工夫的银行卡受理结尾，确保结尾发起来回可被准确回顾。

　　另一方面，袭取“谁的麇集谁精良”，压实计帐机构对于本麇集顺次的选藏背负。计帐机构应组织成员机构对本麇集上钩结尾进行全面梳理、评估，对不稳当奉告要求的结尾按照风险评级限期清退或升级改良。同期，建立上钩银行卡受理结尾注册经管平台，会同成员收单机构在结尾上钩、变更、监测、退出等要领，对结尾序列号与五身分关联对应关系进行全人命周期经管。一朝监测发现相干身分与原绑定关系不一致的，计帐机构、收单机构应罗致风险核查与处置措施，灵验防范“移机”“套码”等风险。接洽并吞结尾可能上钩多家计帐机构，为幸免重迭开导，计帐机构可自建或拜托其他机构代为建立经管平台，但其主体背负不因拜托关系而调度。被拜托机构畛域包括其他计帐机构、行业自律组织、第三方专科机构等，具体对象及模式由计帐机构自主服气。

　　三、《奉告》对条码支付受理结尾提倡了哪些经管要求？

　　《奉告》罢职同类业务同等尺度的原则，联结条码支付受理结尾与传统银行卡受理结尾的异同点，对特约商户的条码支付受理结尾实施分类经管。对于与传统银行卡受理结尾访佛，可采集主要支付信息、参与发起支付领导的条码支付受理结尾，如卡码复合智能结尾等，施行与银行卡受理结尾同等的监管要求。对于仅具备条码读取或展示功能、不参与发起支付领导的条码支付援助受理结尾，如扫码枪或盒子、显码开导、静态码牌等，接洽条码支付的普惠性，要求通过建立商户与收单中枢身分对应关联关系、加强监测技能等状貌强化风险防控。此外，对于不具备定位功能的条码支付援助受理结尾，要求通过付款东谈主的来回位置或其他对于出动结尾现实位置的推算状貌进行结尾来回位置监测，防范结尾骤然风险。接洽实施前述监测需收单侧、账户侧机构进行协调衔尾，要求由计帐机构会同收单侧、账户侧成员机构建立结尾位置聚首监测尺度和划定，在罗致加密、去瑰丽化等必要安全工夫措施确保信息安全的前提下，共同服气核验频率、尺度、模式等操作旅途。

　　四、《奉告》如何程序个东谈主收款条码？

　　比年来，个东谈主收款条码获取粗拙愚弄，灵验餍足了社会公众的个性化、种种化支付需求，提高了小微经济、地摊经济的资金收付遵守。但与此同期，个东谈主收款条码也存在一些风险隐患。举例，部分机构使用个东谈主收款条码转账业务办理多数出产运筹帷幄、生计破费来回，既污染了来回性质，导致来覆信息失真，影响风险监测恶果，也不利于借助支付管事为运筹帷幄活动赋能升值。还有一些犯警分子利用“跑分平台”，以高额收益为饵劝诱多数东谈主员使用个东谈主静态收款条码与赌客“点对点”线上辛勤调度赌资，将赌资分拆障翳于广大以前来回场景，骚扰了条码支付业务以前顺次，影响了涉赌“资金链”回顾机制的实效。

　　为在防范风险的前提下更好进展收款条码的普惠性、便利性，《奉告》提倡以下针对性要求。一是对具有昭彰运筹帷幄特征的个东谈主收款条码用户参照特约商户经管，要求为此类个东谈主用户提供商户收款条码，晋升对个东谈主运筹帷幄者的收单管事质地。二是要求个东谈主静态收款条码原则上阻截用于辛勤非面对面收款，确有必要的实行白名单经管，以防御个东谈主静态收款条码被出售、出租、出借用于搭建赌博活动线上充值通谈。三是对通过截屏、下载等状貌保存的个东谈主动态收款条码参照施行个东谈主静态收款条码计划要求，以防御犯警分子借助个东谈主动态收款条码秘籍战略要求。四是要求审慎服气个东谈主静态收款条码白名单准入条款与限制、个东谈主静态收款条码的灵验期、使用次数和来回名额，防范白名单骤然风险。

　　为了确保个东谈主收款条码相干要求灵验落地、业务谨慎过渡，《奉告》建树了过渡期，要求支付办当事人体全面、充分评街市户以前支付需求，制定配套管事责罚决议，作念好客户指点和管事使命，确保管事资本不升、质地不降。

　　五、《奉告》对特约商户经管提倡了哪些要求？收单机构、计帐机构为什么均需对特约商户进行经管？

　　特约商户实名制是收单业务的基础性轨制，是确保来回信得过性、选藏收单市集顺次、防范罪人罪人活动的热切保险。《奉告》袭取“谁的商户谁精良”，收单机构行为特约商户经管的第一背负主体，应加强对特约商户运筹帷幄活动正当性、肯求收单管事信得过意愿的现实性审核，落实对特约商户的捏续性经管义务，并进一步明确了商户身份审核状貌：对于具有固定运筹帷幄式样的实体特约商户，要求收单机构应现场核实商户身份；对于麇集特约商户、无固定运筹帷幄式样实体特约商户，接洽到其现场核实难度大、资本高，要求收单机构原则上通过东谈主工或智能客服同步视频等状貌核实商户身份。

　　同期，《奉告》容身“谁的麇集谁精良”，要求计帐机构建立上钩特约商户信息平台，并罢职最小必要原则采集特约商户中枢上钩信息，对成员机构接入本麇集的特约商户的信得过性、安全性和正当合规性进行必要审慎经管，对成员机构与上钩特约商户、支付受理结尾的关联关系和收单来回风险进行捏续监测。计帐机构采集和使用的商户信息限于上述特定办法畛域，不得过度采集或使用信息。

　　六、《奉告》抵破费者和小微商户有哪些影响？

　　《奉告》总体上有助于更好保护破费者正当权利。一方面，《奉告》从多主体、多维度进一步程序支付受理结尾与特约商户经管，成心于防范犯警分子通过改良支付受理结尾、肯求造作商户等技能盗取破费者个东谈主信息，以至盗用账户资金；另一方面，《奉告》要求计帐机构完善支付业务报文划定，因循本机组成员机构餍足客户必要合理的来覆信息查询需求，成心于晋升银行、支付机构的对账单、来覆信息查询等管事质地，充分保险破费者知情权，减少相干纠纷和投诉。

　　长期来看，《奉告》对于程序个东谈主收款码的相干要求将进一步晋升对个东谈主运筹帷幄者和小微商户的收单管事质地。对于具有昭彰运筹帷幄活动特征的个东谈主收款码用户，《奉告》要求收单机构参照特约商户经管。个东谈主运筹帷幄者和小微商户配合收单机构完成商户上钩措施之后，收单机构应当按照商户管事尺度提供支付管事，按划定建立商户与收单结算账户等身分信息关联对应关系，这有助于从起源防范外包机构挪用资金、大商户“二清”等风险，有助于更好地保险个东谈主运筹帷幄者和小微商户的资金安全和管事体验。